第196章 林峰的经济三策
天下人都知道，养兵最是费钱。
所以后来有历史专家总结明朝灭亡的原因，一个突出的原因就是朝廷财政破产，空有百万边军，却因为没钱发饷，导致边军从贼的一大堆，都是一个穷字惹的祸。
随着振明军规模的不断扩大，军饷的压力也越来越大。林峰可不想因为没钱发饷，而导致军队叛变。
所以林峰叫来了苏顺年、李万祥和林家康等人，共同商议以后军费筹措的问题。
“家康，你先说一说我们振明军现在的规模，以及每月大概需要的军费，然后我们再商议如何解决。”林峰首先说道。
林家康闻言摊开振明军的账册，开始汇报道：“根据上次夺占葭州之后的振明军整编方案，我们在府谷方向设立了两个旅，其中府谷作战旅2200人、府谷守备旅1600人，共3800人。
在神木方向设立一旅一营，其中神木作战旅1600人、神木守备营1000人，共2600人。
在葭州方向设二个机动作战旅，其中机动作战一旅2000人、机动二旅1600人，共3600人。
最近我们又在临县征兵1000人，允许王勤在北线扩招1000人。
累加起来，振明军总兵力突破一万两千人，每月光军饷和伙食开支就要三万六千两。
加上最近南线和北线一直在作战，发放赏银和抚恤等也是一大笔开支，估计还需要两万两左右。
所以光这个月我们就得准备五万六千的军费，加上军械厂的开支，至少得六万两以上。”
林峰养兵以前是靠缴获银钱和振明集团的产出来供应。
缴获只有在进攻之战，而且是进攻比较顺利，伤亡较小的情况下可以实现以战养战。
如果以后应对朝廷的围剿，没有地方可以缴获。或者作战伤亡较大，抚恤支出很大，可能就只能从积蓄中支出军费了。
所以如何稳定地解决军费保障问题，就是林峰需要考虑解决的一个突出问题了。
“顺年，目前我们控制的几个州县夏秋两税能收多少？”林峰问道，养兵的大头肯定得从税赋中出。
“大人，我们府谷原来夏秋两季应收税银约一万四千两，神木比田地比府谷多，约一万八千两，葭州州城应收二万三千两，合计五万五千两。
至于去年朝廷新加的剿饷，大人在几个地方都宣布废除了，自然就不再征收了。还有以前县衙的各种加税，也都一并废除了。
目前两季的正税，按照朝廷定的每亩一分五厘来征收，税赋并不高。如能严格执行，百姓负担还是不算很重的。
加上新占领的绥德州、米脂、河曲、保德州，我估计还能征收六万两左右，但这都是一年的税收。而且其中四分之一要留作官衙开支。”苏顺年回答道。
林峰听完合计了一下，就算目前占领的地盘全部收税完成，一年能收不到十二万两，还得留下三万两作为官衙开支，能用来养兵的约九万两，分摊下来一个月不到八千两。
“商税情况呢？”林峰接着问道。
“商税目前只有府谷比较正规，一月能有3000两左右。其他各州县情况尚未统计。”苏顺年答道。
“李主事，我们振明集团的收入呢？这两个月情况如何？”林峰接着问道。
“大人，四五月份，随着天气转暖，集团的煤饼炉、羊毛产品销量下降，但新推出的香水、肥皂销售火爆，集团总体利润稳步上升。
不算洛阳分部的盈利情况，同时留下集团自身扩张所需的资金，四、五月份可分别上交约一万两的利润供总督府调用。”李万祥答道。
“这个月的军费大额开支，先从攻占各州县缴获的银钱中支出，这个钱应该差不多够的。家康你们秘书司做好统计，并加强对各部调用的监督。”林峰交代道。
“明白！”
“从现在的情况看，我们固定的每月能用于养兵的收入，只有各州县赋税约8000两，振明集团利润约一万两，这个缺口还是比较大的。
商税现在征收还不正规，规模也不大，暂时先不计算。
所以我们要采取有力举措来扩大总督府的固定财政收入，保证下步供应振明军的军费需求。
我的考虑是推行三策来增加总督府收入，同时又不增加百姓负担。”林峰听完面临的财政现状后，准备抛出他反复思考的经济三策。
喝了口茶后又继续说道:“第一策，就是土地政策。在继承大明现有土地政策的基础上，并行采取土地公有和租赁的政策。
就是我们之前在府谷推行的，将依律没收的大户土地、县衙组织开垦的新地、战乱无主地收归公有，由官衙租赁给无地农民耕种，收取不超过三成的土地收益。这部分土地不允许买卖。”
“大人这个策略非常好，府谷现在已经有了一万三千多亩的公有土地，可以极大缓解部分农民无地的问题。”苏顺年赞同道。
“配套这个土地政策，我们保留其他守法大户的土地，降低他们的抵触。但官衙要严格审核免税的土地，觉不允许出些诡寄土地不交税的问题。我们要修律加大对逃税行为的惩处，防止大户士绅将税赋转嫁到普通百姓身上。”林峰接着说道。
“大人，这个政策可能会受到大户士绅的抵制，要不暂缓施行？”李万祥担忧道。
“不行，明朝现在民乱四起就是土地免税政策漏洞太大，大户富得流油不交税，百姓苦不堪言还要承担大部分税赋，造成官逼民反。
我们必须吸取这个教训，人人都要分担税赋，土地越多当然要交得越多。这个政策一定要趁我们刚攻下城池之时实施，谁敢反抗就试试我们的刀快不快。”林峰对施行这一条政策态度非常坚决，如敢反抗，刚好可以多查抄几个大户。
“明白！”众人应道。
“下面我说第二策，就是加强商业地产的开发来获取银钱。按照我们在府谷开发农货市场的模式，改造各新占领州县的农货市场或者商业街，通过出售商铺来获利。”
“这个策略在府谷实践过确实非常有效，农货市场改造完之后，商铺价格上涨了七八倍。”苏顺年全程参加的府谷的改造工程，表示很有发言权。
“是的，我们李家购买的商铺都狠狠赚了一笔。”李万祥也附和道。
“所以，我决定成立振明地产，专门来负责各州县商业街的改造，后续还可以开发住宅来出售，利用我们掌握的土地资源来赚取银钱。
李主事你也比较了解这个开发的过程，这个振明地产就由你来负责成立，没收的大户商铺也都交给振明地产来管理，你们后勤司先拿个章程报我审批，抓紧推进这个事情。”林峰布置道。
“是！”李万祥大喜道，手中又多了一项重要的职权。
“最后第三策，就是金融政策，也就是关于银钱流通的问题。
大明现在经济出了问题，不是天下没有银钱，而是有钱的官员大户，都喜欢把银钱藏起来。
我查抄了这么多家的贪官和大户，哪个人家里没有成千上万两现银的，这些人把银子都藏起来了，会导致什么后果？”林峰问道。
“是不是市面上就没有银钱了？”李万祥做生意多年，还知道点。
“李主事说的很对，我们购买物品都需要银钱，征收税银什么都需要银钱，这些人把钱都藏起来了，市面上流通的银钱就会越来越少。
没有钱物品就卖不出去，百姓赚不到钱，整个市场就会越来越萎缩。所以，我们一定要想办法限制有钱人把钱藏起来。”林峰接着分析道。
“大人，那怎么才能让有钱人把钱拿出来呢？”苏顺年问道。
“这就需要大力发展振明钱庄了，如果有个地方存钱非常安全，而且还有利息可以拿，你说愿不愿意把钱存过去？”林峰继续问道。
“那应该是愿意的吧。”几人回道。
“所以，我们就要按这个标准来发展振明钱庄，保证大家存在钱庄里的钱绝对安全，同时根据存钱时间的长短，发利息给存钱的人。”林峰说道。
“大人，这发利息，我们不是亏了吗？”苏顺年问道。
“哈哈，有钱还怕赚不到钱吗？他们把钱存到振明钱庄，我们就可以拿这些钱去发放贷款、去搞投资，只要获利大于付出去的利息，振明钱庄就不会亏钱，还可以赚一笔。”
“哦，原来如此！”
“家康，你会后通知振明钱庄的赵家亮过来，让他把钱庄总部也先搬到葭州来，府谷还是太小了。”林峰交代道。
“明白！”林家康回应道。
“还有，这个三策之外，我再强调一下商税的事，我们占领的州县都要严格按照二十税一的税率，征收商税，这以后将是总督府主要的税赋来源。秘书司的监督科要盯紧点，防止有人徇私舞弊，不收商税。”林峰最后交代道。
“是！”林家康领命道。
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所以后来有历史专家总结明朝灭亡的原因，一个突出的原因就是朝廷财政破产，空有百万边军，却因为没钱发饷，导致边军从贼的一大堆，都是一个穷字惹的祸。
随着振明军规模的不断扩大，军饷的压力也越来越大。林峰可不想因为没钱发饷，而导致军队叛变。
所以林峰叫来了苏顺年、李万祥和林家康等人，共同商议以后军费筹措的问题。
“家康，你先说一说我们振明军现在的规模，以及每月大概需要的军费，然后我们再商议如何解决。”林峰首先说道。
林家康闻言摊开振明军的账册，开始汇报道：“根据上次夺占葭州之后的振明军整编方案，我们在府谷方向设立了两个旅，其中府谷作战旅2200人、府谷守备旅1600人，共3800人。
在神木方向设立一旅一营，其中神木作战旅1600人、神木守备营1000人，共2600人。
在葭州方向设二个机动作战旅，其中机动作战一旅2000人、机动二旅1600人，共3600人。
最近我们又在临县征兵1000人，允许王勤在北线扩招1000人。
累加起来，振明军总兵力突破一万两千人，每月光军饷和伙食开支就要三万六千两。
加上最近南线和北线一直在作战，发放赏银和抚恤等也是一大笔开支，估计还需要两万两左右。
所以光这个月我们就得准备五万六千的军费，加上军械厂的开支，至少得六万两以上。”
林峰养兵以前是靠缴获银钱和振明集团的产出来供应。
缴获只有在进攻之战，而且是进攻比较顺利，伤亡较小的情况下可以实现以战养战。
如果以后应对朝廷的围剿，没有地方可以缴获。或者作战伤亡较大，抚恤支出很大，可能就只能从积蓄中支出军费了。
所以如何稳定地解决军费保障问题，就是林峰需要考虑解决的一个突出问题了。
“顺年，目前我们控制的几个州县夏秋两税能收多少？”林峰问道，养兵的大头肯定得从税赋中出。
“大人，我们府谷原来夏秋两季应收税银约一万四千两，神木比田地比府谷多，约一万八千两，葭州州城应收二万三千两，合计五万五千两。
至于去年朝廷新加的剿饷，大人在几个地方都宣布废除了，自然就不再征收了。还有以前县衙的各种加税，也都一并废除了。
目前两季的正税，按照朝廷定的每亩一分五厘来征收，税赋并不高。如能严格执行，百姓负担还是不算很重的。
加上新占领的绥德州、米脂、河曲、保德州，我估计还能征收六万两左右，但这都是一年的税收。而且其中四分之一要留作官衙开支。”苏顺年回答道。
林峰听完合计了一下，就算目前占领的地盘全部收税完成，一年能收不到十二万两，还得留下三万两作为官衙开支，能用来养兵的约九万两，分摊下来一个月不到八千两。
“商税情况呢？”林峰接着问道。
“商税目前只有府谷比较正规，一月能有3000两左右。其他各州县情况尚未统计。”苏顺年答道。
“李主事，我们振明集团的收入呢？这两个月情况如何？”林峰接着问道。
“大人，四五月份，随着天气转暖，集团的煤饼炉、羊毛产品销量下降，但新推出的香水、肥皂销售火爆，集团总体利润稳步上升。
不算洛阳分部的盈利情况，同时留下集团自身扩张所需的资金，四、五月份可分别上交约一万两的利润供总督府调用。”李万祥答道。
“这个月的军费大额开支，先从攻占各州县缴获的银钱中支出，这个钱应该差不多够的。家康你们秘书司做好统计，并加强对各部调用的监督。”林峰交代道。
“明白！”
“从现在的情况看，我们固定的每月能用于养兵的收入，只有各州县赋税约8000两，振明集团利润约一万两，这个缺口还是比较大的。
商税现在征收还不正规，规模也不大，暂时先不计算。
所以我们要采取有力举措来扩大总督府的固定财政收入，保证下步供应振明军的军费需求。
我的考虑是推行三策来增加总督府收入，同时又不增加百姓负担。”林峰听完面临的财政现状后，准备抛出他反复思考的经济三策。
喝了口茶后又继续说道:“第一策，就是土地政策。在继承大明现有土地政策的基础上，并行采取土地公有和租赁的政策。
就是我们之前在府谷推行的，将依律没收的大户土地、县衙组织开垦的新地、战乱无主地收归公有，由官衙租赁给无地农民耕种，收取不超过三成的土地收益。这部分土地不允许买卖。”
“大人这个策略非常好，府谷现在已经有了一万三千多亩的公有土地，可以极大缓解部分农民无地的问题。”苏顺年赞同道。
“配套这个土地政策，我们保留其他守法大户的土地，降低他们的抵触。但官衙要严格审核免税的土地，觉不允许出些诡寄土地不交税的问题。我们要修律加大对逃税行为的惩处，防止大户士绅将税赋转嫁到普通百姓身上。”林峰接着说道。
“大人，这个政策可能会受到大户士绅的抵制，要不暂缓施行？”李万祥担忧道。
“不行，明朝现在民乱四起就是土地免税政策漏洞太大，大户富得流油不交税，百姓苦不堪言还要承担大部分税赋，造成官逼民反。
我们必须吸取这个教训，人人都要分担税赋，土地越多当然要交得越多。这个政策一定要趁我们刚攻下城池之时实施，谁敢反抗就试试我们的刀快不快。”林峰对施行这一条政策态度非常坚决，如敢反抗，刚好可以多查抄几个大户。
“明白！”众人应道。
“下面我说第二策，就是加强商业地产的开发来获取银钱。按照我们在府谷开发农货市场的模式，改造各新占领州县的农货市场或者商业街，通过出售商铺来获利。”
“这个策略在府谷实践过确实非常有效，农货市场改造完之后，商铺价格上涨了七八倍。”苏顺年全程参加的府谷的改造工程，表示很有发言权。
“是的，我们李家购买的商铺都狠狠赚了一笔。”李万祥也附和道。
“所以，我决定成立振明地产，专门来负责各州县商业街的改造，后续还可以开发住宅来出售，利用我们掌握的土地资源来赚取银钱。
李主事你也比较了解这个开发的过程，这个振明地产就由你来负责成立，没收的大户商铺也都交给振明地产来管理，你们后勤司先拿个章程报我审批，抓紧推进这个事情。”林峰布置道。
“是！”李万祥大喜道，手中又多了一项重要的职权。
“最后第三策，就是金融政策，也就是关于银钱流通的问题。
大明现在经济出了问题，不是天下没有银钱，而是有钱的官员大户，都喜欢把银钱藏起来。
我查抄了这么多家的贪官和大户，哪个人家里没有成千上万两现银的，这些人把银子都藏起来了，会导致什么后果？”林峰问道。
“是不是市面上就没有银钱了？”李万祥做生意多年，还知道点。
“李主事说的很对，我们购买物品都需要银钱，征收税银什么都需要银钱，这些人把钱都藏起来了，市面上流通的银钱就会越来越少。
没有钱物品就卖不出去，百姓赚不到钱，整个市场就会越来越萎缩。所以，我们一定要想办法限制有钱人把钱藏起来。”林峰接着分析道。
“大人，那怎么才能让有钱人把钱拿出来呢？”苏顺年问道。
“这就需要大力发展振明钱庄了，如果有个地方存钱非常安全，而且还有利息可以拿，你说愿不愿意把钱存过去？”林峰继续问道。
“那应该是愿意的吧。”几人回道。
“所以，我们就要按这个标准来发展振明钱庄，保证大家存在钱庄里的钱绝对安全，同时根据存钱时间的长短，发利息给存钱的人。”林峰说道。
“大人，这发利息，我们不是亏了吗？”苏顺年问道。
“哈哈，有钱还怕赚不到钱吗？他们把钱存到振明钱庄，我们就可以拿这些钱去发放贷款、去搞投资，只要获利大于付出去的利息，振明钱庄就不会亏钱，还可以赚一笔。”
“哦，原来如此！”
“家康，你会后通知振明钱庄的赵家亮过来，让他把钱庄总部也先搬到葭州来，府谷还是太小了。”林峰交代道。
“明白！”林家康回应道。
“还有，这个三策之外，我再强调一下商税的事，我们占领的州县都要严格按照二十税一的税率，征收商税，这以后将是总督府主要的税赋来源。秘书司的监督科要盯紧点，防止有人徇私舞弊，不收商税。”林峰最后交代道。
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